二、学校创收政策有效性波动分析

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不管是在增量——开放时期，还是在多样——转型时期、多元——发展时期，学校创收一直都不是高等教育投资的主要渠道，河南省高校创收占高等教育经费总额的比重最高也没有超过7%。

但是，学校创收政策作为一项投入政策，对高等教育的发展也起到了一定的促进作用。

将学校创收作为投入变量，把生均教育经费和在校生人数作为产出变量，采用1989-2008年连续20年的数据进行分析，结果如表9-3所示。

表9-31989-2008年学校创收政策效率表

续表

结果显示，1993年的效率值最高为1，其他年份均低于1。

在增量——开放阶段中，1989-1992年的效率值变动较大，最高为0.660，最低为0.274；多样——转型时期的变动也比较大，最高为1，最低为0.366；多元——发展时期的变动也相对较大，最高为0.734，最低为0.133。

虽然各个阶段的效率都有变动，但是整体而言，效率是变低的。

1989-1992年和1993-1998年之间，学校创收在稳定中保持增长，在校生人数基本维持原有规模，仅有小幅的增长，生均教育经费稳步增长，此时的效率值稳定中也有波动；1999-2008年，高等教育的规模急剧扩大，但是学校创收经费增长却没有跟上人数的增长，生均教育经费出现了下降的态势，致使平均效率低于前两个阶段。

学校创收不是高等教育投入的主要渠道，但考虑到其对高等教育的发展有着重要的作用，我们仍把其作为一个来源渠道，单独考虑其效率，主要是想通过考察效率变化，寻求在什么样的情况下学校创收的效率最大，为以后学校创收工作的开展提供事实依据和理论支撑。

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